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十二五规划:中医药市场扩容总动员

  • 2012-06-08
  • 来源:医药经济报 发布者:华仔

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  6月5日,贯彻落实《中医药事业发展“十二五”规划》(下简称《规划》)电视电话会议在北京召开,业界期待已久的《中医药事业发展“十二五”规划》正式全文印发。

  预计行业年均增长12%

  作为一个纲领性文件,《规划》给出了“十二五”期间国家中医药事业发展的总体思路和任务目标:到2015年,建立起适应中医药事业发展的管理体制和运行机制,基本实现中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面协调发展,中医药对我国经济和社会发展的贡献率进一步提高。

  围绕这一目标,《规划》中对中医医疗服务体系、中医药卫生应急能力、中医药人才、产业发展、中医药法制、标准化、信息化等均有详细的指标。例如,《规划》预期,到2015年,我国中医药工业总产值将达到5590亿元人民币,预期年均增长率为12%。

  同时,中药产业发展水平得到进一步提升,中药质量标准和规范体系逐步完善,野生中药资源培育、研究开发和合理利用能力不断提高,中药材生产的综合能力稳步提高,现代中药工业体系建设和产业创新能力得到加强,中药产业国际市场竞争力显著提高。

  为了达到这一目标,《规划》提出了一系列鼓励和引导措施,如将加强野生中药资源培育基地建设,强化对重要、资源有限的野生中药原材料的宏观调控;加强对医疗机构使用中药饮片和配制中药制剂的管理,鼓励和支持医疗机构研制和应用特色中药制剂等。

  另外,中医药科技继承与创新专项、人才队伍建设、信息化建设等也将在客观上促进中医药产业的发展。

  行业分析人士认为,比起一些空泛的原则性条款,“100%的地市建有地市级中医医院”、“中医医院总诊疗人次争取超过5.5亿人次”等中医药医疗资源的扩大和中医药服务的提升,才是会带来中药市场扩容的实在利好。

  数据统计显示:2005年我国中药工业总产值1192亿元,2010年这一数字达到3172亿元,年均增长达22%。

  一位民族药企业人士表示:“十二五”规划制定的目标显得更务实,涉及产业范围也更广泛,尤其是此次对民族药也提出了更为详细的扶持和鼓励措施。

  此外,对于中医药服务贸易也落墨颇多。

  300项国家标准

  据介绍,“十一五”期间,中医药法制化、标准化建设取得一些新成效,《中(传统)医药法》已被列入十一届全国人大常委会立法规划。已发布的中医药地方性法规的省(区、市)达到26个,中医药监督工作得到加强,中医药标准体系框架初步建立,中医药国际标准化工作取得进展,中医药标准化技术委员会(暂定名)正式成立。

  然而,在中医药领域一个老生常谈却又无可回避的事实是:国家标准的缺失正成为产业发展的瓶颈。数据显示,“十一五”期间,国家中医药标准制定的增长率是35%,实际上,只是从2005年的6个增长到了2010年的27个。

  中医药基础标准、技术标准和管理标准等仍然缺失较多。

  《规划》指出,将加快中医药标准制修订,到2015年发布实施中医药国家标准和行业标准300项。同时,培养一批中医药标准化专家,培训一批中医药标准化制修订研究人员。依托现有的中医药机构,加强中医药标准化技术研究能力建设。另外,加强国际标准化组织中医药标准化技术委员会国内技术支撑能力建设,推进10~15项中医药国家标准向国际标准转化。加强与世界卫生组织、国际标准化组织以及世界中医药学会联合会、世界针灸学会联合会等各类国际组织或机构合作,促进3~5项中医药国际标准的制定与发布。

  “实现中医药立法,中医药监督管理体系初步建立,中医药传统知识保护专门制度建设取得进展,中医药标准体系和支撑体系进一步健全,全国中医药信息系统基本架构初步建立。”规划如此明确。(作者:李瑶) 

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